6月23日，国家发展和改革委员会党组书记、主任张平一行专程到铁道部进行调研。铁道部党组书记、部长刘志军向张平一行介绍了党的十六大以来铁路发展情况和当前重点工作。双方就加快铁路发展的一些重要问题进行了沟通研究。
                
  刘志军首先感谢国家发改委长期以来对铁路工作的高度重视和大力支持，高度评价了国家发展改革委在促进经济社会又好又快发展中发挥的重要作用。他指出，近年来，国家发改委坚持以科学发展观为指导，认真落实党中央、国务院的决策部署，高度重视并认真抓好宏观调控和管理，在宏观调控有保有压的情况下，准确把握我国铁路基础设施现状和国民经济发展趋势，及时提出了加快铁路发展的政策建议，为改变铁路“瓶颈”制约状况，创造了有利的宏观政策条件。加大产业结构调整力度，积极推进经济发展方式转变，对铁路技术创新和装备现代化给予大力支持，使铁路部门走出了一条引进消化吸收再创新的成功之路，加快了我国铁路现代化进程。精心组织制定国家重要基础设施建设发展规划，制定了《中长期铁路网规划》和《综合交通网中长期规划》，审批了一大批客运专线和大能力通道项目，保证了大规模铁路建设顺利推进。高度关注民生，在社会主义和谐社会建设中承担重要责任，对煤电油运紧张状况进行及时有效的调控，组织电煤、粮食等突击抢运，保证了国民经济平稳运行。积极推进重点领域的改革，促进社会主义市场经济体制的完善，积极支持铁路的基础性改革，为深化铁路投融资体制改革提供了政策支持和帮助。在抗击低温雨雪冰冻灾害和抗震救灾斗争中，发挥协调各方的重要作用，在救灾物资生产和运输、保证市场供应、组织灾后重建等方面做了大量卓有成效的工作，为夺取抗灾救灾斗争的胜利作出了重要贡献。
                
  刘志军说，当前，我国铁路正处在加快发展的关键时期，既面临千载难逢的发展机遇，也面临严峻的挑战和考验。党的十六大以来，在以胡锦涛同志为总书记的党中央和国务院的正确领导下，在国家发展改革委和国家有关部门、各省市自治区党委政府的大力支持下，全国铁路系统坚持用科学发展观统领铁路各项工作，立足经济社会发展大局，全面深入推进和谐铁路建设，各项工作取得了显著成绩。但由于铁路发展长期滞后，运输能力紧张的状况未从根本上得到缓解。加快铁路发展，缓解铁路“瓶颈”制约，仍然是一项重大而紧迫的任务。刘志军希望国家发改委继续加大对铁路的支持力度，在进一步改进铁路建设项目审批、加快铁路发展步伐；拓宽铁路融资渠道，为大规模铁路建设提供资金保证；继续推进铁路改革，提供政策支持，促进铁路的可持续发展等方面提供帮助和支持，为铁路加快发展创造更加有利的条件。同时，共同推进一批近期需要加快建设的铁路项目，在较短时间内尽快缓解部分地区和区段运输紧张问题。
                
  座谈调研中，张平高度评价了近年来铁路改革发展取得的显著成绩，充分肯定了铁路在经济社会发展中的重要地位和作用。他说，近年来铁路改革发展成绩突出，在铁路建设、技术进步、管理创新等方面有很大提高。作为国家的重要基础产业、先导产业，国民经济的大动脉，铁路在保障国民经济平稳运行、维护经济安全和社会稳定等方面发挥了十分重要的作用。特别是在经济运行的关键时期，在抗灾救灾紧要关头，铁路部门具有特殊优势，发挥了不可替代的作用。实践证明，铁路是一支特别能战斗的队伍，是一支能打硬仗的队伍，是一支能应急的队伍。
                 
  在谈到铁路发展问题时，张平指出，改革开放30年来，我国综合经济实力显著增强，宏观经济形势发生显著变化，在社会主义市场经济推动下，绝大多数经济关系处于供大于求的状态。但铁路运输能力长期紧张，是少数供不应求的经济关系，对经济社会发展形成制约。他说，铁路作为国民经济的先导产业、基础产业，在经济社会发展中具有不可替代的作用，应该加快发展。张平强调，坚定不移地支持铁路加快发展，是加强宏观调控、搞好总量平衡、消除经济发展中一些制约因素的客观需要，也是国家发改委义不容辞的责任。国家发改委要按照党中央、国务院的要求，把加快铁路发展摆在更加重要的位置，继续给予支持，做好服务工作。国家发改委要与铁道部相互配合，共同努力，加强对铁路发展重大课题的研究，提出政策建议，为推动铁路又好又快发展创造良好条件。

  在谈到铁路建设问题时，张平指出，党中央、国务院对铁路建设高度重视，各地加快铁路建设的积极性也非常高，要抓住机遇，充分调动各方面积极性，促进铁路事业发展；要抓紧“十一五”时期，争取用两到三年时间，加大推进力度，集中进行攻关，打一个歼灭战，把一些关键区段、关系区域性协调发展的区段、“瓶颈”制约严重的咽喉要道等打通，尽快缓解重点地区和区段运输能力紧张的状况。
                
  张平指出，国家发改委要按照十七届二中全会要求，按照国务院机构改革方案，积极推进职能转变，减少审批事项，精简审批环节，提高工作效率，把更多的精力放在宏观调控上，放在研究重大经济问题上，放在搞好经济总量平衡上，放在结构的调整优化上。对铁路部门提出的加快铁路发展的建议，张平表示积极给予支持，并要求发改委有关部门尽快提出方案。

  国家发展和改革委员会党组成员、副主任张茅，党组成员、纪检组长彭森和交运司、财金司、价格司、价检司等部门负责同志参加了调研。铁道部党组成员、副部长陆东福、卢春房，铁道部总调度长徐啸明，总经济师余邦利，总工程师何华武等参加了调研。

（文章来源：人民铁道报）